Centro de pensamiento e investigacion en ciencias sociales

Territorios de poder. Los actores locales en democracia. 1980 a la actualidad

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Investigador(es) responsable(s) : María Isabel Remy Simatovic

Esta investigación sugiere que, en el Perú, como producto, simultáneamente, de su particular proceso de formación como Estado y como Nación, diferentes escalas territoriales definen ámbitos de poder con mecanismos, actores y formas de contestación. Pongamos un ejemplo de estos días: el Gobierno Central está comprometido en el apoyo al desarrollo de proyectos mineros y, particularmente, del proyecto minero Las Bambas. Detrás, están sectores con enorme poder económico, mediático y político. Pero el yacimiento minero se localiza en el ámbito de unas comunidades campesinas. Se trata de los sectores con menos poder nacional y, sin embargo, en el ámbito local, logran paralizar las operaciones de la mina y obligan al Presidente del Consejo de Ministros a sentarse en una triste carpeta de escuela rural para escuchar sus demandas. Como la otra cara de la moneda, hace 100 años, el espacio de las comunidades era representado como situaciones de “dominación total” ejercida sobre ellos por “el cura, el subprefecto y el hacendado” sectores sin poder nacional, pero de un enorme poder local. Ambas situaciones polares son, en realidad, narrativas relativamente esquemáticas. Lo que tenemos en el Perú son narrativas con trazos gruesos sobre el poder local, pero no contamos con una matriz interpretativa sobre la existencia de poderes locales y su articulación, en diferentes contextos históricos con el poder nacional; interesa conocer sus actores, sus mecanismos de ejercicio y, sobre todo, sus formas de construir una legitimidad y de elaborar estrategias de resistencia.

La hipótesis de investigadores del IEP de los años 60 sobre el país como archipiélago de poderes, ya no da cuenta de procesos más recientes; eventualmente, tampoco era suficiente. El poder local y sus relaciones con el poder nacional tienen una historia de cambios, asociada, probablemente a las formas –desiguales en el territorio- como se ha ido desplegando la capacidad infraestructural del Estado y las condiciones de igualdad y garantía de derechos entre los peruanos. Ninguno es todavía un proceso completo, ni se trata de procesos lineales. El debilitamiento del sistema de representación política nacional, la débil constitución de sociedades civiles regionales, puede estar generando formas nuevas de poder local en la actualidad. Esta investigación sugiere que las articulaciones actuales de poder serán inteligibles sólo con una mayor densidad histórica y un enfoque micro social. Por ello analizará un siglo de ejercicio de poder local y de tejido de relaciones local – nacional en un grupo seleccionado de provincias. Los actores locales para este análisis serán los agentes de poder económico, los representantes del poder público y las comunidades locales. Proponemos que este enfoque micro social permite entender las dinámicas de poder sin preceptos pre concebidos sobre cómo opera, sino desde su ejercicio directo e inmediato.